幸福食堂建设让老年人有幸福感

为加快推动养老服务事业全面发展，解决老年群体特别是空巢、孤寡、高龄、失能老人“做饭难”“就餐难”问题，昆明立足“小切口”服务“大民生”，将“老年幸福食堂”建设列为“十四五”期间重点工作之一，在全市开展为老助餐服务行动，已建成251家老年幸福食堂，努力让老年人的获得感更有成色、幸福感更可持续、安全感更有保障。

高位统筹 构建为老助餐服务网络
近年来，昆明始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于养老服务工作的指示批示精神，连续12年将养老服务体系建设工作列入市政府“10件惠民实事”统筹推进，立足“小切口”服务“大民生”，切实解决好急难愁盼问题。为扎实做好老年幸福食堂建设工作，昆明多次召开全市养老服务联席会议研究部署，全力推动老年幸福食堂建设，民政部门研究制定《昆明市新时代老年“幸福食堂”建设实施方案》，在全省率先推进为老助餐服务工作。老年幸福食堂建设工作中，昆明不断优化功能布局、规范建设标准、提升服务质量。结合老年人口分布密度状况、助餐服务需求、服务设施规模和助餐服务半径等情况，各级相关部门统筹利用现有资源、盘活闲置设施、配建养老用房等，合理建设老年幸福食堂，为老助餐服务设施明显增多。同时，按照老年幸福食堂使用面积不少于50平方米、社区助餐服务站点使用面积不少于30平方米的标准建设，设置无障碍设施，配备适合老年人使用的桌椅，更加方便老年人就餐。此外，还协同相关职能部门，加大政策扶持，鼓励助餐单位配备专兼职人员，立足老年人饮食特点，有效提供健康安全餐。

先行先试 建立普惠多元发展模式
紧紧围绕老年人的服务需求，昆明坚持目标导向，在国家16项、省级28项基本养老服务清单的基础上细化服务内容，新增至32项，率先将为老助餐服务纳入清单内容，有力推动全市社区为老助餐服务快速发展。老年幸福食堂建设工作中，昆明在新建住宅区配建、老旧小区改建时同步落实为老助餐服务设施建设，多渠道争取资金对老年幸福食堂进行补助，对符合条件的依法免征或减免增值税、企业所得税、房产税、城镇土地使用税，经民政部门备案的，用水、用电、用气执行居民价格。2021年以来，全市规划标准住宅区养老用房配建率100%，累计为老年幸福食堂发放补助2030万元。同时，坚持“个人出一点、企业让一点、政府补一点、社会捐一点”的筹资机制，鼓励企业参与老年幸福食堂建设和运营，引导社会公益慈善力量捐助，探索成立专项基金，在坚持非营利性的基础上，对不同年龄层次的老年人实行差异化收费，大力推动为老助餐服务。目前，全市80%以上助餐站点由村（社区）主办，20%由社会力量运营。此外，还不断创新发展模式，依托现有街道（乡镇）养老综合体、社区养老服务中心、日间照料中心、农村敬老院等养老服务设施，鼓励和引导其开放为老助餐服务功能，探索发展“养老服务机构+幸福食堂”“物业+幸福食堂”“餐饮企业+幸福食堂”等多元模式，努力为全市老人提供“饭来张口”的服务。民政部门统计数字显示，截至目前，全市已建成老年幸福食堂251家，日均可为24000余人次提供符合标准的免费、低偿就餐服务。

加强监管 确保养老助餐安全规范
老年餐事关老年人身体健康和生命安全。昆明始终坚持以人民为中心的发展理念，探索建立民政、市场监管、住建、消防“四方联动”服务监管机制，全力守护老年人“舌尖上的安全”。近年来，昆明相继制定出台《昆明市新时代老年幸福食堂食品安全和管理服务规范（试行）》《昆明市社区为老助餐服务点食品安全和管理服务规范（试行）》等文件，按照职能职责，督促指导老年幸福食堂建立健全食品安全管理、原料采购控制、餐饮用具洗消、食品留样等制度，对采用集体用餐配送方式的老年幸福食堂，明确要求做到数据归集管理、全程留痕、可溯追源。在强化日常监督工作中，相关部门以“双随机、一公开”为抓手，不定期开展老年幸福食堂服务质量及食品、燃气、消防安全等监督检查，对不符合条件的，责令停业整改，3个月内无法达到相关要求的，取消助餐服务资格。2022年以来，对99家老年幸福食堂进行抽查，进一步筑牢经营管理安全防线。群众是否满意是老年幸福食堂办得好与否的主要评判标准。目前，昆明已建成的老年幸福食堂都在醒目位置公示食品经营资质（备案）、从业人员健康证、食品安全承诺书等信息，相关部门适时邀请老年人、社区居民代表等参与检查，组织群众开展满意度调查，公开、透明展示餐饮服务全过程，通过“互联网+明厨亮灶”等方式接受社会监督，不断提升社会知晓率和认同感。据不完全统计，全市97.2%的老年人对幸福食堂助餐服务表示满意。


 

 

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